Сегодня каждое государство региона проводит собственную внешнюю политику и имеет приоритеты национальной безопасности.

Позитивные изменения в Черноморском регионе

Период после окончания «холодной войны» принес Черноморскому региону множество позитивных результатов. Среди тех, которые необходимо упомянуть, следующие:

• создание Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС);
• присоединение стран региона к программе НАТО «Партнерство во имя мира»;
• вступление бывших коммунистических стран и бывших советских республик в Совет Европы;
• создание ГУАМ с участием четырех стран региона;
• расширение НАТО и вступление в нее Болгарии и Румынии;
• активизация переговорного процесса между Турцией и Европейским Союзом, относительно вступления Турции в ЕС;
• «революция роз» в Грузии и «оранжевая революция» в Украине;
• начало процесса интенсивного диалога Украины и Грузии с НАТО;
• практическое окончание конфликта на территории Чечни;
• вовлечение нескольких стран региона в инициативу ЕС по соседству;
• начало реализации глобальных экономических проектов с участием государств региона:

1. Евро-Азиатский транспортный коридор;
2. Нефтяные проекты Каспия.

Негативные изменения в Черноморском регионе

Вышеотмеченные факты, дают основание предположить, что в начале XXI века, регион стал более демократичным и более безопасным. Однако, регион все еще сталкивается с многими проблемами и вызовами, которые должны быть решены как странами региона, так и на глобальном уровне международным сообществом. Среди этих вызовов необходимо отметить следующее.

Терроризм - в регионе все еще продолжается проведение терактов террористическими группами. Это, в первую очередь курдские террористы в Турции, террористические группы в Чечне и Южной Осетии.

Причиной экспансии терроризма является агрессивный сепаратизм. Сепаратистские районы – это неконтролируемые территории, что и создает благоприятные условия для создания лагерей террористов, как например, в Абхазии, Южной Осетии и Чечне. Наличие сепаратистских территорий создает условия для незаконной торговли, особенно для нелегального оборота наркотиков. Агрессивный сепаратизм сопровождается наличием на этих территориях незаконных вооруженных формирований, обладающих современными видами оружия. В большинстве случаев причиной сепаратистского движения является наличие в Черноморском регионе некоторых государств, в которых официальные власти подстрекают сепаратистские движения и террористические группы в других государствах, фактически обеспечивая власти сепаратистских районов оружием, финансовой поддержкой и т.д.

Наиболее важной проблемой, которая препятствует развитию сотрудничества в Черноморском регионе, является наличие конфронтации между Россией и Грузией, Арменией и Азербайджаном, Арменией и Турцией, Россией и Молдовой.

Среди экономических проблем следует отметить проблему энергобезопасности региона.

Перспективы решения проблем безопасности в Черноморском регионе

Несмотря на наличие множества проблем в регионе, указанные выше позитивные события, дают право утверждать, что имеются возможности для решения проблем безопасности. Наиболее важным фактором является расширение НАТО и его роль в мировой системе глобальной безопасности.

После вступления в НАТО новых членов из Балтии и западного побережья Черного моря, основная стратегия Альянса возможно будет направлена на более интенсивное сотрудничество с бывшими советскими республиками Черноморского региона. Так, в выступлении бывшего Генерального секретаря НАТО в 2002 году в Глазго, было сказано, что «новые энергетические связи со странами Кавказа должны быть одним из символов НАТО в XXI веке». Конечно, это не означает, что в скором времени государства Кавказа, Украина и Молдова станут полномочными членами НАТО. Однако активное сотрудничество в период распространения опыта НАТО в области реформ сектора безопасности (взаимодействие вооруженных сил с гражданскими организациями), реформирование вооруженных сил по стандартам НАТО, оборонный менеджмент, укрепление демократических институтов, социально-экономическое развитие и другие, сыграют положительную роль в Черноморском регионе, укрепляя национальную независимость и национальную безопасность этих стран.

Для решения проблем безопасности в регионе имеют большое значение экономические аспекты. Экономическое развитие государства способно разрешить проблему сепаратизма, потому что, в этом случае, власти и население в сепаратистских районах будут желать интегрироваться в страну от которой они отделились.

Среди экономических аспектов для решения проблем безопасности в регионе, ключевым аспектом является реализация международных экономических проектов. В их реализации задействованы многие страны Европы и Азии – включая страны Черноморского региона, которые демонстрируют свою готовность включиться в процесс глобализации. Это, в первую очередь, проект евро-азиатского транспортного коридора и возрождение «Великого шелкового пути». Начиная с 8-7 веков до н.э. государства Азии (Китай, Индия) имели очень близкие отношения с античными греческими городами и позже с провинциями Римской Империи через территорию современной Турции, Кавказского региона, западного побережья Черного моря. Территория «Великого шелкового пути» включала несколько маршрутов на пути между Европой и Азией, но наиболее важную территорию представляет Черноморский регион.

В сентябре 1998 года, состоялась международная конференция под названием «Возрождение исторического шелкового пути». Представители 32 государств, включая, государства Черноморского региона и 13 международных организаций присутствовали на конференции. Участники подписали соглашение о начале строительных работ для создания евроазиатского коммуникационного и транспортного коридора. Сегодня, основным координатором TRACECA (транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия) является финансируемая Европейским Союзом программа TACIS.

Энергетические проекты, которые реализованы в Черноморском регионе и в Грузии

Нефть и газ являются основными источниками энергии и их доля составляет более 60% в мировой топливной экономике и, согласно прогнозам экспертов, до 2015 года потребности в нефти возрастут приблизительно на 25 – 30%. В тоже время большинство стран Черноморского региона являются импортерами нефти и газа. Государства региона стараются найти различные альтернативные пути для импорта энергоресурсов. В этом случае, важную роль могут сыграть каспийские энергетические проекты, к которым могут быть привлечены как страны добывающие нефть и газ, так и импортеры нефти и газа Черноморского региона.

Имея значительные запасы нефти и природного газа – 200 миллиардов баррелей (32 миллиарда тонн) – Каспийский регион стал районом стратегических интересов многих ведущих стран мира. Америка и другие демократические и экономически развитые государства в течении последних лет серьезно рассматривают добычу и исследование запасов каспийской нефти и природного газа, что является очень важным политическим и экономическим фактором. Сегодня одной из приоритетных задач для западных стран стала энергетическая независимость от политически нестабильного Среднего Востока и России, поиск альтернативных источников в богатых нефтью регионах и возможностей для собственных нефтяных компаний вести добычу нефти в этих районах.

Благодаря удачному геополитическому положению между Востоком и Западом и своей ориентации во внешней политике, Грузия активно вовлечена в процесс имплементации каспийских энергетических проектов. Это страна Южного Кавказа может играть важную роль как транзитное государство для снабжения черноморских стран нефтью и газом, которые, транспортируются и будут транспортироваться в будущем из Азербайджана и Центральной Азии. Сегодня существуют проекты, которые уже реализованы и проекты, которые могут быть реализованы в ближайшем будущем.

Среди проектов, которые начали функционировать – следующие.

Нефтепровод Баку – Супса

Реализация проекта началось 17 апреля 1999 года. По этому нефтепроводу транспортируется более чем 5 миллионов тонн нефти ежегодно. Через грузинский порт Супса, часть нефти танкерами экспортируется в болгарский порт Бургас, румынский порт Констанца и украинский порт Одесса. Азербайджанские и грузинские официальные лица проводят переговоры с Казахстаном об обеспечении данного нефтепровода дополнительными нефтяными ресурсами. Если переговорный процесс закончится успешно, транспортные возможности этого маршрута могут быть увеличены до 10 миллионов тонн в год, что увеличит возможность возрастания экспорта нефти в болгарские, украинские и румынские порты и дальнейшей транспортировки ее из этих портов в Европу, используя существующие нефтепроводы в Восточной Европе. В данном случае, важную роль может сыграть нефтеперерабатывающий завод в Констанце, который может производить более 35 миллионов тонн нефтепродуктов в год. Кроме того, существуют перспективы транспортировки нефти от нефтяного терминала Супсы до Одессы танкерами и затем перекачивать «черное золото» в нефтепровод «Дружба».

Нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан

Что касается нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан, то соглашение о его постройке было подписано 18 ноября 1999 года в Стамбуле. Как известно, нефтепровод уже начал свою работу. С 2010 года будет возможным транспортировать более 50 миллионов тонн нефти в направлении турецкого порта Джейхан для ее дальнейшей транспортировки на запад. Если нефтепровод получит дополнительный объем нефти из казахского порта Актау, его возможности увеличатся до 80 миллионов тонн в год.

Казахская нефть и Грузия

Важную роль в черноморской энергетической безопасности может играть нефть, которая транспортируется по железной дороге с территории Казахстана через территорию Грузии до грузинского черноморского порта Батуми. Сегодня объем транспортируемой нефти составляет около 4 миллионов тонн. Реализация данного проекта началось в 1997 году, и необходимо подчеркнуть, что согласно мнению экспертов, объем производства нефти в Казахстане в 2012 году может достигнуть 170-180 миллионов тонн в год, но в то же самое время, нефтеперерабатывающие заводы Казахстана способны переработать не более 20 миллионов тонн нефти. В этой связи, было бы очень интересным провести переговоры о транспортировке дополнительного количества нефти из Казахстана не только в направлении Китая и России, но также через территорию Грузии по нефтепроводу и железной дороге для дальнейшей ее транспортировки в направлении Черноморских портов. Необходимо подчеркнуть, что официальные лица Грузии и Казахстана проводят переговоры о строительстве нефтеперерабатывающего завода в Батуми, который должен получать «черное золото» из Казахстана.

Газопровод Баку – Тбилиси – Эрзурум

Соглашение о постройке газопровода Баку – Тбилиси – Эрзурум было подписано в 2001 году и транспортировка газа по нему должна была начаться в конце 2006 года. На первой стадии газопровод будет транспортировать 8.4 миллиарда кубических метров природного газа, а затем объем будет увеличен до 16-18 миллиардов кубометров. Реализация этого проекта увеличит снабжение газом Грузии и Турции. Эти две страны в основном зависят от газа, импортируемого Россией и, частично, Ираном, и они должны иметь возможность получить альтернативные источники газа. Кроме того, это создаст благоприятную базу для дальнейшей транспортировки газа в другие страны Черноморского региона.

Проекты Европейского Союза (ЕС)

Финансирование импорта газа из альтернативных источников активно обсуждается политическими кругами ЕС. В начале 2006 года, ЕС создал специальную комиссию, которая должна разработать рекомендации по возможному строительству газопровода Центральная Азия – Азербайджан – Грузия – Турция – Балканы. Если проект заработает, то планируется подключить к нему ветку Украина – Молдова. Согласно мнению экспертов, для имплементации проекта необходимо 6 -7 лет. Кроме того, существует возможность связать ветку газопровода Баку – Тбилиси – Эрзурум из Центральной Азии непосредственно с газовыми месторождениями Туркмении и Казахстана.

Для этого необходимо построить трехсоткилометровый газопровод через Каспийское море. Это создаст возможность транспортировать дополнительно 14 - 16 миллиардов кубометров газа.
Наряду с другими причинами, необходимость финансирования импорта газа из альтернативных источников, включая Черноморский регион, связана с тем, что с 2007 года Европа будет получать газ по более высоким ценам. Это связано с тем, что российский «Газпром» и Туркмения подписали контракт, согласно которому «Газпром» будет экспортером туркменского газа в Европу в течении трех лет. При этом, «Газпром» приобретет 162 миллиарда кубометров газа по более высоким ценам, а именно 100$ за 1000 кубометров.

Новороссийск – Супса

Положительную роль в развитии российско-грузинских отношений может сыграть постройка нефтепровода из российского порта Новороссийск до Супсы через территорию Абхазии. Необходимость постройки данного нефтепровода вызвана тем, что в ближайшем будущем российский порт Новороссийск получит дополнительный объем нефти из Казахстана и учитывая, что терминал порта может транспортировать не более 30 миллионов тонн нефти в год, возникнет необходимость транспортировать часть нефти в другие порты для дальнейшей транспортировки на запад, включая порты Черного моря. Согласно прогнозам специалистов, в результате этого, доходная часть российского бюджета будет составлять приблизительно 700 миллионов американских долларов в год.

Железная дорога Карси – Ахалкалаки

Определенную роль в черноморской экономической безопасности может сыграть железная дорога Карси (Турция) – Ахалкалаки (Грузия). Переговоры о начале строительства железнодорожной ветки ведуться в течении нескольких лет. Этим маршрутом будет возможно транспортировать нефть из Казахстана и Азербайджана в направлении турецких портов и нефтеперерабатывающих заводов с перспективой дальнейшего экспорта нефти и нефтепродуктов на запад, включая страны Черноморского региона. Если проект будет реализован, оборот товаров по линии «TRACECA» будет увеличен на 20 миллионов тонн.

Заключение

21-й век создает хорошие перспективы для сотрудничества между государствами. Подтверждение этому – демократизация мира, включая, страны Черноморского региона, что вселяет надежду на постепенное решение проблем безопасности, политических и экономических проблем в регионе, включая проблемы энергетической безопасности.